關(guān)于汕頭市潮陽區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠BOT投資項目招標文件答疑函
致：各投標報名單位：
1、項目包含爐渣、飛灰及應(yīng)急填埋場，政府是否協(xié)助中標單位辦理這部分業(yè)務(wù)
的營業(yè)執(zhí)照？
說明：配套填埋區(qū)為項目組成部分，中標單位應(yīng)根據(jù)國家以及地方相關(guān)政策辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，政府將配合相關(guān)工作。
2、項目選址的電力輸出、取用水條件？
說明：距項目選址最近的變電站約6km；項目用水從三洲攔河壩南渠潮尾段，距離約4km，取水價格暫按0.5元/噸計算。
3、潮陽區(qū)發(fā)電上網(wǎng)標桿電價？
說明：參照《廣東省轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》粵價[2012]170號的相關(guān)規(guī)定。
4、擁有標桿型的在運營項目、一流的管理團隊和豐富的運營管理經(jīng)驗是確定投標人是否具有較高的垃圾焚燒廠建設(shè)、運營、維護水平的最有效方法。招標文件11頁第11.2“在過去五（5）年內(nèi)，投標人應(yīng)具有投資、建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電或供熱項目的經(jīng)驗。”、78頁第3.投標人業(yè)績“獨立投標人或聯(lián)合體每一成員應(yīng)按本表格式，列出過去五（5）年承擔(dān)的垃圾焚燒發(fā)電/供熱項目業(yè)績�！笔欠窨衫斫鉃椋翰徽摵螘r簽署的《特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》或《生活垃圾供應(yīng)協(xié)議》，只要過去5年還生效的項目都應(yīng)符合條件？
說明： 招標文件“投資人資格”是針對于投標人的資格條件，項目業(yè)績要求請仔細閱讀招標文件相關(guān)內(nèi)容。
5、招標文件第8頁6.3所指的費用明細？
說明：為推進項目的開展，政府已做大量的前期工作，具體費用以實際發(fā)生的費用為準，不超過1000萬元。
6、招標文件第8頁6.7是做項目包含建設(shè)一個污水處理廠？還是指項目旁邊另建有污水處理廠，本項目污水將通過該廠進行處理？
說明：污水處理廠包括在本項目招標范圍內(nèi)，專門用于處理本項目的污水。
7、關(guān)于技術(shù)和管理方案評分標準第5條內(nèi)容，請澄清：
（1）‘‘同類垃圾焚燒業(yè)績評估’’是否可理解為是指機械爐排爐技術(shù)工藝垃圾焚燒業(yè)績？
說明：為明確項目業(yè)績的評估要求，同類垃圾焚燒業(yè)績得分（每個已投入運營的項目得1分，每個在建的項目得0.5分）必須同時滿足以下條件：①所采用的技術(shù)必須為機械式爐排爐技術(shù)；②項目日處理規(guī)模必須在500噸或以上；③投標人/聯(lián)合體牽頭人在該項目業(yè)績中股權(quán)比例不得低于50%，如工商營業(yè)執(zhí)照上未表明其股權(quán)結(jié)構(gòu)的，需提供工商登記機關(guān)出具的工商登記信息；④已運營項目須提供特許經(jīng)營合同復(fù)印件（封面；體現(xiàn)規(guī)模、所采用技術(shù)的內(nèi)頁與簽字頁）、項目外觀相片（能清楚辨別公司標識）、2013年或2014年環(huán)保監(jiān)測達標的監(jiān)測報告、2013年或2014年項目當?shù)刎斦Ц独幚矸⻊?wù)費或電網(wǎng)公司支付上網(wǎng)電費的任一期憑證（以銀行收款記錄為準，復(fù)印件或掃描件均可）；⑤在建項目須提供特許經(jīng)營合同復(fù)印件（封面；體現(xiàn)規(guī)模、所采用技術(shù)的內(nèi)頁與簽字頁）和項目公司工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件或掃描件）。
（2）‘‘每個已經(jīng)投入運營的焚燒業(yè)績得1分；每個在建的垃圾焚燒業(yè)績得0.5分’’的評分條款僅按項目數(shù)量不考慮項目規(guī)模進行評估且計分較多，評分標準具有一定的傾向、顯失公平。
說明：政府希望建設(shè)一座高標準的垃圾焚燒發(fā)電廠，企業(yè)是否具有豐富能力、經(jīng)驗是考慮因素之一。
（3）眾所周知，一個日處理規(guī)模600噸以下的小型項目與日處理規(guī)模1500以上的大型項目在技術(shù)先進性、建設(shè)難度、運營管理、環(huán)保標準等各方面都存在巨大的差距，如將600噸以下小規(guī)模項目與1500以上的大型項目算作同等業(yè)績進行評估，有違本次招標活動的擇優(yōu)原則。本項目是規(guī)模達1500噸的大型垃圾焚燒發(fā)電項目，就應(yīng)該以同規(guī)模標準項目業(yè)績進行評估（如單爐500噸以上項目），或是按300噸-600噸單爐規(guī)模大小分級評估。
說明：參照第7條（2）內(nèi)容回復(fù)。
8、該招標文件第84頁技術(shù)和管理方案評分標準第5評分項目：同類垃圾焚燒業(yè)績得評估11分，每個已經(jīng)投入運營的焚燒業(yè)績得1分；每個在建的垃圾焚燒業(yè)績得0.5分。此評分標準限制了行業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)，具有一定的傾向性，請給予澄清。
說明：參照第7條（2）回復(fù)內(nèi)容。
9、項目選址地點、地形現(xiàn)狀情況
說明：項目選址以及地形情況各投標人根據(jù)現(xiàn)場考察的情況、項目紅線圖并結(jié)合企業(yè)自身特點考慮。
10、項目選址發(fā)電上網(wǎng)及取用水條件
說明：參照第2條回復(fù)內(nèi)容。
11、項目選址周邊環(huán)境保護情況
說明：項目選址位于山區(qū)，具體周邊情況各投標人根據(jù)現(xiàn)場考察的情況并結(jié)合企業(yè)自身特點考慮。
12、潮陽區(qū)現(xiàn)有填埋場、污水處理廠位置及運作情況
說明：本項目產(chǎn)生的污水以及其它廢棄物均在廠區(qū)內(nèi)處理。
13、項目選址道路現(xiàn)狀與規(guī)劃
說明：項目道路規(guī)劃見紅線圖，現(xiàn)狀請各投標人根據(jù)現(xiàn)場考察情況確定。
14、項目生活垃圾運輸距離
說明：項目生活垃圾運輸平均距離約50km。
15、招標文件第21.3條款：“招標人有權(quán)要求投標人在不遲于投標截止時間的十五（15）日前提交關(guān)于是否將按時遞交投標文件的確認函�！�；招標文件第24.1.2條款：“投標人應(yīng)將投標保證金于投標截止時間前三（3）日匯至招標人指定帳戶并同時需隨投標文件提交投標保證金的銀行匯款憑證�！�
疑問：（1）投標人遞交投標確認函后，是否可以由于其它原因放棄投標，不交納投標保證金；（2）投標文件中提交的投標保證金銀行匯款憑證是否可以用復(fù)印件或掃描件。
說明：（1）為保證投標工作的嚴肅性，投標人應(yīng)在不遲于投標截止時間的十五（15）日前（2014年8月13日前）提交是否按時遞交投標文件的確認函至招標代理機構(gòu)。如果由于其他原因放棄投標，則應(yīng)在保證金繳納前以書面形式通知招標代理公司及招標人；投標人提交投標保證金的，應(yīng)將投標保證金于投標截止時間前三（3）日匯至招標人指定帳戶。若出現(xiàn)投標人提交確認函又放棄投標的情況則可能記錄在企業(yè)信用記錄中。（2）投標人遞交的投標文件中的投標保證金憑證可以使用銀行匯款憑證復(fù)印件或掃描件。
16、招標文件第四章“現(xiàn)場考察與標前會議”。
疑問：投標人是否必須參加項目的現(xiàn)場考察？
說明：各投標人可根據(jù)需求自行決定是否參加項目的現(xiàn)場考察。
17、投標文件第三冊評標標準第5條“同類垃圾焚燒業(yè)績評估”。
疑問：對同類業(yè)績的證明材料是否有所采用的技術(shù)和處理規(guī)模的要求？
說明：參照第7條（1）回復(fù)內(nèi)容。
18、投標文件編制
技經(jīng)測算先按照一期2×500噸+18MW和配套填埋場進行測算編制？還是按照全部終期3×500噸+18MW+12MW和配套填埋場進行測算編制？
說明：按照一期規(guī)模測算。
19、前期費
前期費包括項目咨詢服務(wù)費、招標人為本項目之目的開展的部分前期工作發(fā)生的費用（以實際發(fā)生的費用為準）。預(yù)計費用大約為多少？
說明：參照第5條回復(fù)。
20、項目配套情況
請詳細介紹一下擬選場地取水、供排水系統(tǒng)、接入系統(tǒng)、道路等市政配套設(shè)施情況？
說明：參照第2條回復(fù)，道路情況見紅線圖。
21、進場道路
進場道路在地形圖上屬于紅線內(nèi)范圍，實際修建費用由哪方負責(zé)？
說明：由招標人負責(zé)修建。
22、污水處理廠
生產(chǎn)污水（含垃圾滲濾液及生活污水）通過一個污水處理廠，處理后再進一步處理達到中水回用標準進行循環(huán)利用，不得外排。污水處理廠是擬選場地周邊已有的還是項目內(nèi)需要配套新建的？
說明：見第6條回復(fù)。
23、CAD圖
已收悉貴方提供的紅線圖jpeg圖片版本，請?zhí)峁┘t線圖CAD版本？
說明：補充提供紅線圖CAD版本。
24、上網(wǎng)電壓等級以及上網(wǎng)距離沒有明確，請?zhí)峁?SPAN lang=EN-US>
說明：距項目選址最近的110KV變電站約6km。
25、施工用電電價多少？
說明：施工用電按照0.8455元/千瓦時考慮。
26、生產(chǎn)用水采用什么水？水價多少？距離多遠？
說明：按照第2條回復(fù)。
27、生活用水水價多少？
說明：按照第2條回復(fù)。
28、紅線圖請?zhí)峁┮环?SPAN lang=EN-US>CAD文件，圖片格式上沒有標高。
說明：按照第23條內(nèi)容回復(fù)。
29、能否提供《垃圾處理服務(wù)協(xié)議》
說明：仔細閱讀招標文件第二冊。
30、按招標文件要求，如果投標人組成聯(lián)合體進行投標的，除報名時所要求提供的證明材料之外，投標前需另外提供聯(lián)合體投標協(xié)議書？
說明：根據(jù)招標文件中的要求，在遞交投標文件的同時，應(yīng)當附上由所有成員簽署的具有法律約束力的共同投標協(xié)議正本，招標文件—第一冊—附件三《聯(lián)合體共同投標協(xié)議》。其他事項請仔細研讀《招標文件第一卷投標人須知》。
31、投標人資格要求中“在過去五（5）年內(nèi)，投標人應(yīng)具有投資、建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電或供熱項目的經(jīng)驗”。我單位提供的業(yè)績是在2003年所簽訂，有效期還沒過期，能否算是符合這個要求？
說明：參照第4條回復(fù)內(nèi)容。
32、對貴公司2014年7月份發(fā)布的項目名稱為“汕頭市潮陽區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠BOT投資項目”招標文件第84頁第5評分項目：同類垃圾焚燒業(yè)績評估，我公司特提出以下疑問：
目前，國內(nèi)已運營采用爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電廠僅為100余座，在建的也僅為100余座。
1、BOT項目即投資、建設(shè)和運營。BOT各階段均能體現(xiàn)投資人的實力。隨著環(huán)保標準的提高，現(xiàn)有在建采用爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)標準和環(huán)保標準更為嚴格，建設(shè)水準要優(yōu)于早期投產(chǎn)運營采用爐排爐工藝的垃圾焚燒發(fā)電廠項目。故對采用爐排爐工藝已運營的焚燒業(yè)績和在建的焚燒業(yè)績不應(yīng)區(qū)別對待，建議等同對待。
2、根據(jù)評估內(nèi)容說明：每個已投入運營的焚燒業(yè)績得1分；每個在建的垃圾焚燒業(yè)績得0.5分。按此標準推算，投資人已運營的采用爐排爐工藝的BOT項目至少要有11個；在建的采用爐排爐工藝的BOT項目至少要有22個，就國內(nèi)目前所有的同類項目的投資企業(yè)而言，已將絕大多數(shù)優(yōu)秀的投資企業(yè)拒之門外。此評估說明具有一定的傾向性和不公平性，建議給予調(diào)整。
3、建議給予調(diào)整評估內(nèi)容說明為：
每個已投入運營的焚燒業(yè)績得2分；（按實際運營采用爐排爐工藝的業(yè)績數(shù)計算）
每個在建的垃圾焚燒業(yè)績得1.5分；（按實際得到采用爐排爐工藝的業(yè)績數(shù)計算）
或：每個已投入運營或在建的焚燒業(yè)績得2分；（按實際采用爐排爐工藝的業(yè)績數(shù)計算）
按調(diào)整后的評分內(nèi)容說明，既能滿足招標人的招標目的，并體現(xiàn)了公平、公正、公開原則。
說明：參照第7條（2）回復(fù)內(nèi)容。
33、原招標文件中的“評標委員會”構(gòu)成：指根據(jù)第31.1條款由招標人代表2名，和在汕頭市政府采購招標專家?guī)斐槿》蓪＜?SPAN lang=EN-US>1名、經(jīng)濟專家1名、環(huán)保專家3名，一共7名組成專家評標委員會。并接受招標人監(jiān)督對項目投標文件進行審查和評估的委員會。
修改為：“評標委員會”構(gòu)成：指根據(jù)第31.1條款在汕頭市政府采購招標專家?guī)斐槿》蓪＜?SPAN lang=EN-US>1名、經(jīng)濟專家2名、環(huán)保專家2名，電力專家2名，一共7名組成專家評標委員會。并接受招標人監(jiān)督對項目投標文件進行審查和評估的委員會。
招標人：汕頭市潮陽區(qū)城市綜合管理局
招標代理機構(gòu)：廣東平正招標采購服務(wù)有限公司
2014年8月12日 |